近日，百度搜索商业推广因赌博网站事件再次面临国家互联网信息办公室(下称“国家网信办”)的调查。7月18日，国家网信办有关负责人表示，7月17日 “百度夜间推广赌博网站事件”发生后，国家网信办已要求北京市网信办进行调查，并适时公布调查结果。据悉，上述涉事企业用户信息系被盗用作为赌博网站在百 度推广的注册信息，赌博网站的商业推广在晚上10点以后悄悄上线，第二天早上9点前全部下线。
百度方面在接受《中国经营报》记者采访时表示，经过在线巡查后发现，所涉网站中的赌博信息均为企业深夜私自违规更改后的内容，目前百度已向公安机关报案。
百度代理商非企渠道业务员向记者透露，如果被盗用信息的企业账户被投诉，只需将被投诉账户下线，再换其他新的公司即可。有业内人士表示，百度灰色利益链难除背后，或与百度使用代理商体制的销售模式有关系。
赌博网站深夜推广百度存在技术纰漏
今年5月百度搜索商业推广曾因“魏泽西事件”被网信办等部门联合调查，然而仅仅过去两个多月，7月17日，百度搜索因深夜推广赌博网站事件再遭网信办调查，该事件再度将百度商业推广推上风口浪尖。
公开报道称，发现非企赌博网站盗用企业信息注册百度账户深夜组织推广，次日凌晨悄悄下线，多家赌博网站在百度的推广费用一晚累计超过30万元。此外，百度向垂直类网站收取数亿元导流费用的“阿拉丁计划”，在搜索中未见“商业推广”等标识。
7月19日百度提供给《中国经营报》记者的回复中表示，经过在线巡查迅速核查后发现，媒体报道所涉网站中的赌博信息均为企业深夜私自违规更改后的内容，目前百度已向公安机关报案，同时正加紧收集证据积极协助调查。
根据查询，这些推广网站都是4月底通过正常的企业推广资质和物料，通过了审核而开户，但一直未开展推广，直到6月25日晚11点突然上线，修改内容进行推广，26日早晨6点即被系统巡查发现并查处取缔。
百度方面表示，上述事件反映出百度在反作弊体系中仍存在不完善之处，百度负责审核资质主体及提交物料，但客户的具体落地网站页面是不受百度控制的。“由于全网涉及物料每天均高达亿级，技术识别仅全网扫描一遍即需要3~4小时，确实存在一定的滞后性。下一步，将进一步加强识别体系的识别精度和覆盖度，全力打击处理非法内容。”
7月19日,互联网分析师葛甲在接受《中国经营报》记者采访时也表示，这次赌博网站事件涉及复杂的技术问题，百度在资质审核、广告审核阶段没有问题，不法分子在推广中做出更改涉及到实时动态审查，防控难度很大，技术要求也很高。
代理商制度折射管理漏洞
百度表示，赌博属于严重违法行为，坚决禁止任何涉赌类商业推广。2016年年初，百度配合公安机关对非法赌博网站进行打击，已有多名不法分子落网。仅今年一季度百度自查非法赌博网站8623个(相当于平均每天近百条，此次曝光的4条违法网站就属于其中)，禁止与赌博相关的违法词汇7239条，其中赌博类词汇6858条、赌博彩票类词汇326条。
但是有数位百度非企渠道业务员介绍，大部分百度非企渠道用户认证信息是被盗用的，被盗用信息公司并不知情。如果该账户被投诉，代理商或非企渠道业务员会将举报账户下线，第二天换家公司注册账户，继续进行违规网站的推广。
中国电子商务研究中心主任曹磊在接受《中国经营报》记者采访时称，赌博网站事件反映出百度商业推广使用代理商制度，存在管理不严的漏洞。
“所谓非企渠道，可以被视为二级代理商。由于百度直接代理商均为省级代理，但有些客户可能下沉得比较深，就代理商而言难以覆盖，因而启动二级代理机制，给出相应返利及折扣。”而在业内人士看来，所谓非企渠道就是帮百度正规代理商拉消费的代理人。
据了解，百度对代理商都有业绩考核要求。2015年12月，由于百度收回其前代理商江苏仕德伟网络科技股份有限公司(下称“仕德伟”)在苏州、扬州、淮安和宿迁四个地区的代理权而引发诉讼。
仕德伟总经理陈德阳表示，2014年起，《百度地区总代理政策》规定，如果一个季度点击消费的完成比例低于目标的95%，百度就会对代理商进行罚款，同时有权取消其代理资格。由于给非企客户的折扣要远大于百度给代理商的折扣，代理商为了完成任务不被罚款，需要为这些交易的差价贴钱。
根据百度2015年财报可知，在线推广是其最主要的收入来源。2015年度总营收为人民币664亿元，其中在线推广收益为640亿元，占比约96.5%。
百度推广在国内主要通过代理商经营。本报记者通过百度推广官方首页的代理商查询了解，目前百度在全国的代理商有50多家，而不少省份只有一家代理商垄断经营。
葛甲认为，百度代理商制度里面存在一些问题，但是在这次赌博网站事件中，目前还看不到代理商的问题，更多的还是百度在技术层面的不足。
百度方面表示，对于百度平台而言，不存在非企的概念，无论什么渠道开发的推广客户，都是用统一标准进行企业上线审查。同时如果推广客户因违法行为被查处，相应的渠道代理商也会受到严厉处罚。
或再度面临整改
两个多月前，百度商业推广曾因“魏泽西事件”被国家网信办等部门联合调查并要求整改。5月2日，国家网信办牵头成立联合调查组进驻百度进行调查，5月9日，联合调查组公布调查结果认为，百度竞价排名机制存在付费竞价权重过高、商业推广标识不清等问题，影响了搜索结果的公正性和客观性，容易误导网民，要求百度必须立即整改。
整改内容包括立即全面清理整顿医疗类等事关人民群众生命健康安全的商业推广服务;改变竞价排名机制，不能仅以给钱多少作为排位标准;建立完善先行赔付等网民权益保障机制等。
调查结果公布后，百度于当日回应称，坚决拥护调查组的整改要求，并做出了相应的整改。5月下旬开始，百度搜索结果全面实现每页面商业推广信息条数所占比例低于30%，每页推广信息数量也已实现最多不超过4条;并对商业推广信息逐条加醒目标识，并予以风险提示。
然而，仅仅过去两个多月时间，百度商业推广再度引起国家网信办的注意，并表示要对百度进行调查。国家网信办有关负责人强调，百度等搜索引擎企业必须严格执行新近出台的《互联网信息搜索服务管理规定》，切实履行网站主体责任和企业社会责任，坚决不为赌博等违法违规信息提供传播渠道。同时，国家网信办、北京市网信办将依据调查结果，依法严厉查处有关违法违规行为。
“此次国家网信办介入调查百度商业推广，百度再度面临整改的可能性不大。此次事件已经明显涉及到刑事、司法层面，只需证明该事件不是百度主观形成的，而是有人蓄意利用漏洞做的违法行为就可以了。”葛甲告诉记者。
葛甲认为，此次赌博事件与上次的“魏泽西事件”是两个性质的事情。“魏泽西事件”涉及广告在搜索推广上许多普遍性的问题，包括医疗推广应该怎么做、广告和自然搜索结果混在一起造成网民认知混乱等;此次赌博网站属于孤立事件不具有普遍性，是百度在严防死守时出现的漏网之鱼。
